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“收缩时代”来临 中小城市做好准备了吗

2019年07月10日   来源:遵义网     访问次数:0

  人口、资金等资源要素向大城?#23567;?#21521;城市圈都市圈集聚,是城市发展的必然结果和规律,中外概莫能外。

  4月8日,在国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》中,首次提到了“收缩型城?#23567;薄?#35813;文件指出,收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中。

  这一方面表明,相对于习以为常的城市扩张,某些城市的收缩已是一个值得重视的现象。另一方面,对于公众和许多城市管理者来说,“首次”所透露出的,无疑是针对?#32654;?#22478;市在认识以及应?#28304;?#32622;等方面,还是一个极为薄弱的?#26041;凇?/span>

  在专业?#27573;?#37324;,“收缩型城?#23567;?#19981;是一个新概念,但之于公众,却显然是陌生的。这一概念开始被人们认识,应该是前不久社交?#25945;?#19978;广为流传的清华大学建筑学院特别研究员龙瀛的一项研究成果。

  龙瀛通过卫星图像监测了2013年至2016年间,中国超过3300个城镇的夜间照明强度,发现28.4%的城镇,即938个城镇的灯光强度在变暗。根据这一结果,他认为这些城镇正处于收缩状态,人口在不断流失。

  这一研究结果引发了不小争议。有人质疑研究方法,但也有些理性的观点认为,城市有扩张就有收缩,因为与一切生物体一样,城市也有其生命周期。

  坦率地说,这种认识是没错的。但理论和现实之间往往会存在一个空白地带——因为现实尚没有做好承认现实的准备。

  尤其是对于中国城市而言,有多少城市真正重视并研究一旦收缩之后的应对?扩张依然是城市当前的主基调,唯一有危机感的,也大都是那些资源枯竭型城?#23567;?/span>

  目前有限的研究却表明,收缩的并不仅仅是资源枯竭的城?#23567;?#32463;济学家李迅雷发现,高铁未必绝对对沿线城市都?#20889;?#21160;作用——与人们热?#28304;?#19978;高铁快车道的热情相反,在沿江高铁沿线,70%的城市出现了常住人口下降。

  这个结果对于期盼高铁从家门前过的很多城市,显然是重重一击。它表明,更为便捷的交通,反而更为方便了人口和?#26102;?#31561;要素向中心城市集聚。

  而目前可见的所有案例也都显示,人口、资金等资源要素向大城?#23567;?#21521;城市圈都市圈集聚,是城市发展的必然结果和规律,中外概莫能外。

  目前,城市圈和都市圈的发展路径在中国已经日益清晰,这既是中国宏观经济增长的需要,也是城市发展的必然。《2019年新型城镇化建设重点任务》对各类城市的发展提出了相应要求,但平心而论,对于绝大多数城市,尤其是中小城市而言,恐怕要面对可能的收缩时代的来临。问题是,中国的城市准备好应对收缩了吗?

  这恐怕正是“收缩型”中小城这个概念首次进入国家重要文件最重要的警醒意义。虽然理论上?#29615;?#24212;对之策,比如,转变政府职能、加强城市配套和服务、强化城市特色等,但如果看不清城市的发展态势,应对之策大多也只是说说而已。

  尤其是在当前各地争抢人口的背景下,很多城市有必要对自己进行一番认真地“体检?#34180;?#35748;真地加强城市研究,真正明确和别人比拼的究竟是什么。

  收缩未必是一个城市的利空,但无论如?#21361;?#21482;有承认收缩,方能切实地应对收缩。

来源:人民网

(责任编辑:李霞)

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